Wien, 1814. Der Kongreß tagt und tanzt. Die einfache Handschuhmacherin Christel, die den in Wien vorfahrenden Kutschen Blumensträusse zuwirft, um für ihr Geschäft Reklame zu machen, bekommt kurze Zeit später Besuch - von Zar Alexander persönlich. Sie verliebt sich in ihn, und das Spiel der Leidenschaften - und der grossen Politik - beginnt.